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　　中新网杭州7月9日电 (钱晨菲 吴怡欣)“救人是下意识的反应。”近日，浙江大🖤学医学院附属第一医院(下称浙大一院)研究员、浙江大学博士生🐛导师孙杰，因夜📐跳钱塘江并托举落水者20多分钟，获“杭⏭州市见义勇为模范”称号，并被杭州市人民政府荣🖍记二等功。

　　9日，记者从🙋杭州市公安局获悉，表彰仪式日前在浙大一🏵院举办，由杭州市见义🛤勇为工作联席会✴议副召集人、市🛐公安局副局长秦文🏍一行送奖上门。

表彰大会现场。杭州市公安局🗒供图

　　据了解，5月23日20时许，复兴大🎢桥下第一码头附🗜近有一男子落水。正与⛸朋友游览钱塘江🍬的孙杰听到动静奔📓至江堤查看，发现🗡江中有一名男子面🌧部朝下呈溺水状态，他接过游船公司员🕓工😽递来的救生圈扔进江中，但面对岸上的呼🔖喊及抛到身边的🉐救生圈，落水者已无🏄法回应。

　　那几日，杭州降雨频繁，又逢夜间涨潮，据预测江水流🛌速超过4米/秒，眼见落水者👻不断下沉，孙杰不🎲顾危险跳入江中，将救生圈🛅套在落水者身上，并不断出声安慰。

　　由💕于江堤距离江面约有6至7米的高度，孙杰无法自行上📋岸，他只能📐一边不断踩水，一边全力托住落⌚水者，直到岸上🛑抛下第二个救生圈。孙杰一手拽住救生圈📔保证自己不下沉，一手托住落🚹水者防止其沉江，在江中坚持了20多分钟。后经群众报警，水警驾船赶来，将两人救至船上，落水者成功脱离危险。

　　回忆🅿起救人过程，孙杰说：“救人🐥是下意识的行为。医院🧦里有很多救死扶伤、无畏逆🏨行的故事，这给🍣了我挺身而出的力量。”

　　在表彰会场，孙杰说，他📵将向杭州市见义勇为🔟基金会悉数捐出医📑院和政府给予的奖励🍡金，希望鼓励更多🛺人能够见义勇为，在关键时刻🍵挺身而出。(完)

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从拉萨河谷到羌⛅塘草原，一🗜座座寄宿制学校的灯光，在🥚高原夜空里悄然连🈺成一条温暖的光带。60年前，这条光带尚未🙏出现；60年后，它已成为西藏现代化👬最温暖的注脚。值此西藏自🍻治区成立60周年，我们回望寄宿教育的🕊来路，也借此看清“中华民族共同体意识”怎样在一间间宿舍、一堂堂课里悄悄生根，见证民族区🆙域自治制度下，从“有学上”到“上好学”转变的🅾生动实践。　　历程：从帐篷小学到标准🔉化寄宿　　旧西藏没有一所现🔻代意义上的学校，适龄儿童入学率不足2%，文盲率高达95%以上，广大农奴子女被🏘剥夺了🦈受教育权利。牧区孩子只😺能跟随牛羊游走，寺院、私塾和官学以“僧侣即教师，经文即课本”形式存在，却与普通牧民无缘🐩。　　1959年西藏平叛和😫民主改革后，西藏工委提出“民办为主，公办为辅”方针，拉萨、日喀则等⬛地率先试办寄宿班，配发棉被、糌粑，解决了“有学上”的问题。1961年，班戈县普保乡建起第一⏭所“帐篷学校”，一顶帐篷、一名教师、14名学生，成为牧区寄🔽宿教育的起点。到1966年，全区公办小学82所、民办小学1953所，适龄儿童入学😊率由民主改革📆前的约1%提高到30%左右。　　1985年，西藏在全国率先👝对义务教育阶段💘农牧民子女实行“包吃、包住、包学费”的“三包”政策。寄宿学🚿校数量从不足百所增至2000年的约200所，初步形成覆盖农牧区的办学网络。1999年，全区实现“乡乡有小学、县县有中学”，适龄🈴儿童入学率达到83.4%。2011年，西藏完成“两基”攻坚，寄宿制学校增🤤至680余所，所有县(区)通过义务👙教育基本均衡评估。2024年自🤮治区统计公报显示，全区小学学🦒龄儿童入学率已达99.98%，义务教育✅巩固率96.94%，寄宿生占义务教✒育在校📛生比例超过60%，农牧民子女在寄🌅宿学校就读比例超过80%。　　一条🚴清晰的轨迹由此呈现：先解决“有学上”，再追求“上好学”。从帐篷里的14名学生🐜到雪域高原的680余所寄宿学校，西藏用🚱六十年时间让教育公平的🆑阳光照亮了每一顶🐱牧帐，也把中华民族🍲共同体意识写进🚾了最偏远牧童的🐫成长过程。　　校园：共学共宿中的“三交”日常　　近年来，随着组团教育援📥藏的发展，西藏基础教🦁育得到了质的提升，师生们在共🚺学共宿的点滴🐄日常生活中铸牢🍶了中华民族共同体意识。　　2022年7月起，新一批北京“组团式”教育援藏💳团队扎根高原。在北京援藏🏧指挥部、北♒京市教委和拉萨🌫市教育局统筹下，他们🍢以铸牢中华民族共同体📳意识为主线，立🔎德树人为核心，推动援藏模式由“组团”走向“融合”，为京藏师生搭✋建共学共育新平台，传授首都经验，携手当地教师助🌼力西藏教育现代化。2023年8月，“组团式”教育援👟藏团队创新推出“京藏同心 见字如面”主题书信往来活📖动。这项活动宛如一🔮条纽带连接起🤤京藏两地学生的心。目前，已有近51所北🕳京大中小学热情参与，3000余对京🛡藏师生结为亲密笔友。拉萨北🔲京实验中学雏鹰班、翱翔班研学团赴京🎵游学时，与笔友们线下相聚，他们互送祝福、互赠礼物，纯真🤣的友谊在彼此心间深深扎根。拉萨市实验小学🍔的孩子们，不🏹仅通过书信与首都伙伴交流，在传统节日时，还会与🕥笔友线上相见。他们一起共读书信、共度佳节。实践证明，通过系列活动，不仅帮助孩子们开阔了💝眼界、增长了见识，更增强了“五个认同”，铸牢了👎中华民族共同体意识。　　湖南省则从2000年起率先提出“援藏先援教”，一批批湖南教育援藏干🔹部人才先后赴藏，为山南教育事业🦔倾注心血。2025年1月，湖南省第十批援⏱藏工作队举办的“湘遇山南·格桑花开”湘藏青少年2025年冬令营落幕，来自西藏山南市第三👺小学的藏族小👉学生依依不舍。8天7晚的时间里，山南学子们🎽不仅参加了“我的韶山行”红色研学，近距离🐸聆听了伟人故事，还参观了岳麓书院、湖南博物院、橘子洲头等景点，走进了中南🦏大学、湖南大学及三一集团🕸长沙产业园、中车🥑株洲电力机车🍶研究所有限公司等高校和企业，感👕受湖南文化的蓬勃活力和智🐠能制造的强大魅力。2025年6月的一个清晨，伴随清脆的上课🚯铃声响起，山南市🕴三小多媒体教室内，几十名藏族🚭学生端坐一堂，与远在3000多公里外的长沙市🗾芙蓉区🏒东风小学学生，同上一门科学🕒实验“空中课堂”。在山南三🏝小的学生宿舍，藏族、汉族、回族学生交叉入🌺住，床位号、班主任电话、家长微信二维码🍇一目了然，学生在日🤑常起居中自然实现“交往交流交融”。食堂的“三味菜谱”同样有据可查：周一糌粑配酥👆油茶，周三牛肉包子，周五新疆抓饭。菜单由后勤处🚀根据西藏自治🐻区教育厅“学生营养指南”制定，并在校内公示栏🐟向家长公开，确保🤕孩子们在共享三餐的同时共🦕享文化味道。　　在调研过程中，我们发现不少⭕西藏寄宿学校🌻提倡“阳光教育”、“快乐教育”，多措并举促进🗿学生全面发展。在教学中，学校采用藏汉双🐧语教学，还设有英👣语和其他现代通识教育🔈课程，满足学生多样化学习需⛳求。同时，所有学😂校都安排了民族传统文化兴趣课➖程，包括藏文书法、传统体育、民族艺术等，还把🏃课间操统一安排为带🐞有健身功能🗨的藏族舞蹈。在生活管理上，学校提供安全、舒适的生活环境，注重🈹学生营养均衡，专门制作糌粑、酥油茶、藏面🦒等藏族特色美食。北京💋援藏的拉萨市实验小学✋校长认为，阳光教育需🤨要培养具有📈国际视野及家国情怀的、快乐自信的阳光少年🉑。随着🤠我国的发展，国际化程度越来越高。西藏与🍼其他地区的交往交流交融日益频繁，而且也开始👞与国外合作。如何培养🎲出有眼界的孩子们？在北京🌴援藏资金的支持下，给孩子们创🗳造一切机会，让他们走出去🐆开阔眼界。因为眼界决定高度，高度决定思路，思路决定出路。　　西👖藏自治区教育厅2023年问卷显示，不同民族的寄宿🧐生平均每天共同❓生活、学习10多个小时，92.4%的学生能用普通话日👇常交流。课堂里，国家统编🏭教材与自治区民族团结教育读本🏂并用；校园外，学校每学期组织“家长开放日”，2024年5月，那🏣曲牧区家长乘坐教育局安排的🔌免费大巴到校，看到孩🌬子领着同学跳牧区锅庄，连说“放心”。混班、混宿、混餐，把“交往、交流、交融”浓缩为一天🥜四顿饭、一夜好睡眠，也在一张😦小小住宿表里写下了铸牢中🚃华民族共同体意识的最日常🕶注脚。　　铸牢：制度背🏀后的共同体意识　　六十年栉风沐雨，民族区🔑域自治制度在雪域高原落地生根🍅。西藏🛃自治区成立以来，各族群众受教育权🦄利💂得到制度保障，西藏教育发展🍮取得历史性成就。今天的寄宿制🌧学校，正是这一制度结出的果💌实：396所示范校、399个示范班把“爱我中华”主题实践写😒进课程表，成为落实民族区🐲域自治的🏃鲜活场景。　　面对高海拔🎐师资流动难题，自🏌治区依托民族区域自🐳治法赋予的自主管理权，主动对接北京、上海、江苏“组团式”援藏，三年累计迎来进🚍藏教师3200余人次；同时启动“银龄讲学计划”，返聘退休教师300余名，让“自治权+国家支持”在高原课堂交汇成🏣网。制度、情感、文化三条线，在🙉自治框架内交织成可感😗可及的温度。　　六十年一甲子，雪域高原🚄换了人间。孩子们在操场上一🥄同升旗，一同唱国歌，在食堂分享同一壶酥🔩油茶。寄宿制学🏽校用看得见的食宿、摸得着的陪伴、听得懂的语言，把民⌛族区域自治制度🤹写进一代又一代人的成🥉长历程。站在新的起点，这条由制度播撒、国家托举、各族师生🔂共同点亮的光带，将继续延伸，照向更加辽阔🤺的现代化未来。　　(梁俊艳 作者为中国藏学研🎿究中心历史研究⏪所研究员)　　(“统战新语”微信公众号)【无码重🔓制技术探秘】松立 可央里在直播🌿中透露，《亚洲人成电影》灵感源于2025年08月26日爆出的乌🤣峰镇地下情摄像头事件，目🐳前该片在开奖的评论量🚶持续增长。中国科学院、中国工程院8月20日公布2025年📧院士增选有效候选人名单，中国科⬅学院院士增选有效候选人639人，中国工程院院士增选🔆有效候选人660人。后续将进行⛴外部同行专家评选、院士增选大✖会选举，选出新增选院士🙃。　　来自哈尔滨工📡业大学的高会军成为🔦中国科学院院士增选😻有效候选人，推荐人为段广仁🐘。所属学部🤔为信息技术科学部。这也是他继2023年之后再度入➖围中科院院士增🥓选有效候选人名单。　　公开资料显示，高会军，哈工🚡大航天学院教授、博士生导师，入选🥏国家级人才计划，香港🚧大学荣誉教授，欧洲科学院院士、IEEE 会士，担任IEEE工💰业电子学会副主席、IEEE工业✊电子学汇刊共同主编，是IEEE系统🚢人与控制论学会🍁的杰出演讲人。　　高会军长期🔊从事智能控制理论与⛹应用方面的研究🔟工作，2014年和2008年🔪作为第一完成人和主要完🎚成人两次获得国家自然🎋科学奖二等奖；曾获全国先进工作者、中国青年五四奖章、中国青年科技奖、陈嘉庚青年科学奖、科学探索奖🍞等荣誉。　　高会军2021年当选为欧⛹洲人文和自然📦科学院院士时🤨就曾引起社会舆论关注。翻看高会军📎的简历，不少网友惊讶于🌳他的励志，在评论中称赞“yyds”“现实版的凡人成神🏨之路”。　　科学网此前🍮曾刊文介绍，高会军🚉的逆袭故事，曾引众人赞叹。10年时间，他从🥓一名中专生，成长🐝为哈尔滨工业大学博导。2021年7月，更是成为欧洲😉人文和自然科学院(Academia Europaea)2021年新当选院士。　　1991年，15岁的高会军在初👾中毕业后，选择进😆入陕西的一所中专。1995年7月，中专毕业后，进入一家工厂当🖼磨工。但他并未🖨止步于此，在工厂🥕时立志通过自学考试🍯拿到本科文凭。最终在1998年，高会军15门课全都一🐒次通过，获得了机电一体化工🔘程专业本科学历。　　高会军此📽后的人生继续不断突破：29岁那一年，他成为哈🔰工大历史上唯一一🚢位由讲师😗直接破格晋升为教授的学者，同时也是最年🚄轻的博导；2014年，他被评选为17位世界最具🍼影响力科学家之一；2021年科学探索奖“信息电子”领域奖项获得者，成为👐哈工大第二位获此殊荣的青年科学家。　　两个月前，高会军📐还获得了第二十五❇届中国专利金奖。据哈工大消息，中国📳专利奖是中国📊唯一对授予专利权的发🏑明创造给予🙇奖励的政府部门奖，也是中国专利领域的🔙最高荣誉。其中，中国专利金奖每年😝不超过30项。　　文汇新闻客户端⛔曾如此点评：高会军🖨用短短十年的时间完成了由🐋一名中专生到教🉑授的跨越。这一切，都需要付👔出常人难以想象⏺的汗水，也正是他坎坷、曲折的求学经历🌪培养和锻炼了他坚韧不拔、勤奋踏实、刻苦钻🍐研的工作作风。他的事🗻迹为身边的广大青年科技工作⏺者树立了榜样。　　在知乎上，有匿名用户表示：高会✔军是出了名的勤奋。读博期间早上一✝直是6点起床，7点准🤕时坐在电脑前工作。　　“常怀危机感，脚踏实地行动；秉承细节决定🕸成败的态度，细心做事；对自己正在做🔡的事情有信心，执着不放弃。”总结👪多年的科研经验，高会军说，做人、做事、做学问都要像哈🥣工大校训说🕕的那样“规格严格，功夫到家”。　　来源：澎湃新闻、哈尔滨工业大学✒。　　(中国青年🧔报微信公众号)《网😇传广西河池一景区小火车脱轨 涉事景区：道闸口变形 已暂停该项目》讲述一🚞场真实偷拍与勒索案。政🉐府和社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在🏜交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等🧚领域实施了一大批项目，持续改善🕘公共服务供给，推动基🐡础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面发📣挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项🤷目建设和运营，提升项目⛹运行质量和效益，持续提😄升公共服务供给水平，推📩动经济社会平稳健康发展，财政部会同有🎞关部门研究起草了《关于规范政府和社🚱会资本合作🔬存量项目建设⬇和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务⚪院同意后以国务院办公厅名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部有关负责人就《指导意见》有关问题回🏨答了记者的提问。　　一、我国🏺很多基础设施和公共服务领域项😭目采用了PPP模式，各地存量项目建🤚设和运营状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景🛒是什么？　　当前阶段，我国经济结构调🎈整从增量扩能为主🍋转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅🎅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量、为经济💌发展注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动👰公开出台，主要出于三方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高度🕤重视政府和社会资♿本合作工作。党的二十届三🧔中全会审议通过的《中共🔇中央关于进一步全面深化改革、推进⛸中国式现代化的决定》指出，建立政府投🎠资支持基础性、公益性、长远性重😈大项目建设长效机制，健全政府投资🥥有效带动🧤社会投资体制机制。中央👩经济工作会议要求，加🎽强财政与金融的配合，以政府投🌛资有效带动社会投资；统🏗筹好做优增量和盘🔖活存量的关系，全面提高资源配😚置效率。出台关于规范PPP存量项目建设和运营🔎的指导性文件，是贯彻落实党中🎸央和国务院决〰策部署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推进🚀基础设施建设，扩大公共服务供给，建设了污🔴水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保障群众生🐦产生活，不断提高人民📫生活品质。出台《指导意见》，有利于加💺力保障存量项目🔎建设运营，推动提高公共服务供👓给质效，进一步服务保障👵和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多次😇多批分🍿赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多👃方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较🤱大的省份，系统总结🌏梳理基层实践经验，密🍓切跟踪各地工作进展，并将各地好的🆗经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均🌿表示，希望公开出台一🌳份管总的指导💅性文件，进一步明确政策预期、回应各方关切，加力支持各方同题☝共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅实🌒施。　　二、PPP存量项目量大面🍚广，我们也了解到，虽🏝然各地项目具体情况千差万别，但遵循的工🛡作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的💙指导性文件，提出了🧟哪些推进PPP存量项♿目顺畅运行🖌的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要🏗求，地方🛬政府特别是省级政府要👨切实扛起主体责任，及时采取针对🎳性措施，积💲极统筹各方资源，组织🥡辖内各有关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推💵进。PPP存量项目涉及多领🚴域多主体，时间周期跨⛅度较长，建设运营状况与🧙经济社会发展🏠高度相关。《指导意见》要求地📼方政府坚持系统观念，将PPP存量项目建📭设运营纳入当地经🏅济社会发👇展大局统筹推进，统💲筹做好新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接🤳，进一步提升经济💖社会发展的系统性、协调性。　　二🕣是坚持分类施策。相关部😖门和单位要在本级政府领导下，逐一研究💔项目实施阶段、行业领域、回报机制等关🐚键要素，具🕓体项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源🏆和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规👑范建设运营。　　三是坚持降本增效☝。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机🐔构等参与方平等沟通、互惠让利，科学调整项目实🍻施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出🌩质效，服务经济平稳运行。　　四是坚🌅持强化保障。要求项目各参与🍕方秉持契约精神，依法履约，合力🍔推进项目实施。要求政府方、社会资本方及时㊗足额缴纳项目资本金🤲，社会资本方保质🤢保量完工运营，政府方按😧绩效付费。要求金融机构按照🍵市场化、法治化原则，客观评估，积极支❤持在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入🍝运营期，项目各参与🔯方对这份指导性文件翘㊗首以盼。请问在支持已🚕运营项目🥜平稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经💞进入运营期，其运营情💁况直接关系公共服务供给🛁质量和效率。为支持🕎已运营项目平稳运行，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下要求：　　一是要坚持按合🚍同办事。合🏌同是针对具体项目管总、管长🖱久的根本依据，相关方责权利均在🥔合同中明确。PPP存量项目均已📼签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺利🔡实施的基础和保障。　　二是📠强调及时按效付费。要🍹求地方政府将支出按规定纳🔶入预算管理，按绩效评价结果及🍢时付费，不得拖延🕧竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉及拖🧒欠企业账款的，应按🔴照国家有关规定及🅾时妥善解决。要求🌸社会资本方按合同约定，提供符合相关👙质量和标准要求的🛑公共服务。　　三是强🎌调降本增效、节约优先。要💛求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目🛁瘦身健体，减少不必要的💎建设内容，节约💰后期运营成本，并合理调整投资🧒回报率、资金🎗折现率等收益指标，适当延🤷长合作期限。另一方面，切实提高🔉项目效益，要求社会🛅资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提⏫高项目运营专业化水平。　　四是🏨鼓励金融机构优化融资♌结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资利率🌎比较高的时期。当前市场利率水平💐下，存量项目贷款🥡存在合理降息、展期空间，宜秉持实事求是原则，鼓励金融机🥥构与社会资本⏲方积极磋商，采取🎾调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融🗜资结构。　　五是要求加强项🤸目运营监管。行业主管部门🚪落实监管责任，指导项目实💒施机构🌕严格开展绩效监控和绩效🐵评价，加强结🔑果应用并与政府付费挂钩，激励社会资本方🕦提高公共服🌿务产出质效，适时开🍑展中期评估。对有收费的项目，既要加强收入管理，也要挖掘潜在价👏值。对可以收🏎费但暂未收费的项目，可在充🔢分论证后按程序实施，合理拓宽🛩收入渠道。　　六是要求🤨规范做好项目移交。要求行🔓业主管部门、项目实施机构🖋对项目建设运🙄营情况进行验收。强🚊调由项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记🐯入账和后续管理工作，项目合作期满后⚪不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于⛓建设期的PPP存量项目，《指导意见》提🗝出了哪些方面要求？　　对于🔫已开工并形成实物工作量的✌在建项目，重点是保障其📲顺利建成完工，及时发🏏挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排🍏好优先顺序。根据当地经济🎧社会发展需要、项目性质和👩财力状况，优先实施具有一📏定收益的项目；其他项目按照🕗轻重缓急合理⛪排序，稳妥有🌲序梯次推进。对于直至2024年底前还🍟没有开工的项目，原则上不再采取PPP存😟量项目模式实施；确有必要开工的，可采取其他模式实施。　　二是⏳加快建设进度。要进一步📍论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的🥞建设成本，原则💴上不得超出已核🛢定概算总投资。对接近🕕完工收尾的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保😝障融资需求。要求金融机构客观评⛷估，积极支持在建➿项目融资。对已签订🦁贷款协议的项目依法履约，及时发放贷款；对未签🦓订贷款协议的项目充分尽💊职调查，合理确定贷款🔻规模、利率、期限、抵质押品等信💮贷条件。同时，金融机构要优化信🔝贷审批流程，不得无故终止叫🐬停，不得要求地🚅方政府或相关🤶部门出具承诺类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合🎾运用各类资源和政策工具”？　　PPP存量项目🤯分为完全政府付费项目、可行性缺口补🌁助项目、使用者付🐯费项目三类，其中完全😢政府付费项目🏻和可行性缺口🍤补助项目需政府补贴。推动存量项目👼顺畅运行，既需要因🥏地制宜具体项目具体分🙏析，也需要各地秉🗺持系统观念，统筹各🎥方资金资源，多措并举加力🈁保障。　　一是足额⛽安排预算并严格执行。PPP存量项目中政府支🏌出责任应纳入预算🏼管理，要按照🎳预算管理程序，将政府承担的项目🚠建设成本和🈵运营补贴纳入🎾预算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应用🐛于PPP存量项🐞目支出的预算资金用途。　　二是用好地方政🎐府债券工具。对符合条件的在建🌥项目，地方政府可统筹❄运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项🔓目建设成本中的政府支出。对已建成☕运营项目，地方政府可按🦈要求安🗒排使用相关地方政🏞府专项债券资金，有序处🌂理社会资本方垫🛋付建设成本问题，推动PPP存量项目持续运营🏸。　　三是整合相关资🍕金资源渠道。在充分利用预算🎞和债🦖券工具的同时，地方政⏹府要统筹运用✝中央转移支付、地方自有资金，合理用于存量项📚目建设成本和运🚷营补贴。PPP存量项目涉及具体🥐行业领域，行业主管部门🔉要充分发挥作用、用好相关资金，有力🛫保障各行业领域存量项目平📂稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入今🌗后相关增量政策中⚾统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存🔹量项目涉及各参与方和利益🏒群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设和⛔运营涉及多部门、多环节、多主体，需🔎要地方政府发挥牵头抓总作用，组织辖🛸内相关部门、社会资本方、金融机构加强🚸协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工🎏作格局。　　一是地方政府担🎧起主体责任。地方政府特别是省级政府落📪实主体责任、属地责任，因👏地制宜建立完善绩效评价、中期🈂评估等管理制度，并组织做🗞好实施。各地区采取切实措🧒施规范项目建设运营，保障各方合法权益。同时，做好政策宣传解🎗读，及时回应有🥄关方面关切。　　二是行📓业主管部门落实监管责任。加强对项🥪目单位指导、协调、监督，制定绩效指🙋标体系、行业技术标准、公共产品或⤵服务技术规范，加强公用事业、公共服务质量监管。做好建设用地规🕴划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目投资变🎑更审批等工作。加强对实施🌿机构指导，规范中介机🔒构行为。　　三是财政😮部门加强预算和债务管理🍜。按照预算管理程🚈序，将⭐政府承担的项目建🈲设成本和运营补贴纳入🚸预算管理。强化地🛀方政府债务管理，地方政府通过发🐡行政府债券筹🏘集建设资金的，举🛩债不得突破法定限额。　　四是金融管理部门强🐗化金融👤政策协调。加强对金😨融机构业务指导，支👈持引导金融机构依法合规开展PPP存🎙量项目信贷业务并合理优化融资结构，积极支持保障PPP存量项💉目合理融资需求。　　五是项目实施机构做好💵项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管🈁等工作，支持各参与方获取信☝息，重大调整变更及时主🥦动告知相关方。对在建项目，结合竣工验收⛽或资产验收，加强项目资🌛产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督🤢管理。

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ゆきね/高岡麗奈/hinano/奏亞美菜

（青岛日报／观海新闻记者 Martina Smeraldi）