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中新社莫斯科7月22日电 俄罗斯外交部22日发表声明,就欧盟对俄制裁作出报🎞复性反制措施,大幅扩⭐大禁止入境人员名单。
声明说,欧盟持续加大📌对俄单边和违反国🍅际法的限制措施。针对这些不🐉友好行动,俄方大幅扩大了🚍限制欧洲机构、欧盟成员国和一些欧🍏洲国家代表入境的🗑名单。
声明称,禁止入境名单🚍包括向乌方提供军♍事援助、参与😺组织对乌供应军民两用产🐔品、破坏俄领土🥐完整和组织⛴封锁俄方船只在🖕波罗的海航行及货运活动的欧盟成🔷员国和其🚃他西方国家的执法机构、国家和商业😅机构人员及公民,参与起诉俄官🕝员、主张没收俄资产、试图损害俄与其他国家🎚关系的欧洲机构和📵相关国家🐝政府机构人员,散播“仇俄”言论的人士,以及投票支持“反俄”决议和法案的欧🛥盟成员国和欧洲👈议会代表等。
声明表示,“反俄”行动无法对俄罗🚼斯政🦔策产生任何影响。俄罗🍂斯将继续捍卫国家利益,维护⛏新的公平国际秩序。俄方将对欧盟后续制🛍裁措🈴施作出及时和对等回应。
5月20日,欧🌩盟理事会发布新闻公告说,正式通过第17轮对俄制裁措施🤾。7月18日,欧🈵盟外交与安全政策高🌇级代表卡拉斯表示,欧盟成员国👌正式批准第18轮对俄制裁方🅰案。
俄总统新闻秘书佩🍚斯科夫18日表示,欧盟对俄方实🍲施的单边制裁是🦁非法的。每一轮新的制🙂裁都是“双刃剑”,会对制裁发起🚰者造成打击。俄领导层将😉对新一轮制裁进行⛴分析并采取应对措施,将影响降至最低。(完)
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传统观点认为,调解是一种介于📰调停(mediation)与仲裁或司法解决🐏争端之🍾间的方法。与调停相比,调解🏆更强调调解委员会以正式的机制🔖运作而非像调停🏣那样依赖调停人的个人🚍主观能动性;而与仲裁或司法解📪决相比,调解在程序上给予😋争端当事方🏟更多的自主性和灵活性,且调解💏的结果对争端方而言更为可⏺控,通常不具仲裁或🌄司法解决那🌾样的强制拘束力。 近年来,调解与调👑停这两种争端解决👤方法趋于融合,例如2018年《联合😊国关于调解所🥨产生的国际和解协议公约》(《新加🍫坡调解公约》)采用调停指代调😌解,而国际调解🐌院筹备办公室主任孙劲🗑也曾撰文指出“调解和💶调停这两个术语可以互换,调停和调解可统⛔称为调解”。 《关于建立😩国际调解院的公约》第二条第🏍一款规定:“调解”指争议各方以自📸愿为基础,在一名或多名🌪可促进争议🏔各方解决问题但无权对其强🆙加解决办法的第三🧚人(调解员)的协助下,设法达成🧜各方都可接受且🥊友好的解决方案的过程,不论其以调解、和解或其他类🌸似表述指代。 从这个🎐定义可以看出,《公约》下的调💘解是一种以调解为基础,融合⛹了调停与调解各自特点的😐与时俱进的国际争端🎻解决方法。 国🦅际调解院的国家间争端调解机制🏡及其特点 国际调解院的受案👰范围根据《公约》第五章的规定,包括国家间🏑的争议、一国与😞另一国国民间🎲的争议以及私人主体间😁的国际商事争议。就国家间的🌱争端而言,争🎁端方的意思自治在调解程序🔌的全过程中📩得到了充分的保障。 首先,《公约》第二十四条和第二🍸十五条均突🐼出规定了争端方的同意🦐是启动🔫调解程序的先决条件。国际🏑调解院筹备办公室主任孙劲指出“只📑有当事方一致同意提交的争议,国际调解院才会受理💰”。此外,第二十四条第🦔二款还规定🏪了争议一方“可在调解程序中😎随时单方面撤回调解🍮同意”,从而防止因调解程序🎯中出现争端🧗方意想不到的“偏差”而导致争端方违🍤背意愿🚨被迫接受调解结果。 其次,就📱争端事项而言,《公约》第二十五条第三🚚款以及第🎇二十九条赋予了当事方通🔢过发表声明排除调🦕解院对特定类型的🤴争端予以管辖的权利。而对于涉及第三🦒国的争议,《公约》第二十六条🥎明确规定“非经该第🍤三国事先同意,调解院不得就🐜该争议提供调解服务”,充分保障🤪了第三国的利益,防止第🌺三国被动卷入调解。 最后,《公约》第🍅三十八条也明确了调解程序与🅿其他争议🖲解决程序之间的关系,强调“如争端方同意,可在💑其他争议解决程序进行🚾期间继续进行调解”,反映出对🎒争端方程序选择自主🚑权的尊重。上述条款的规🎆定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决📆中的意思自治和方式🤯的自由选择”的具体体现。 国际调解院🎣的调解制度同时💤为争端方设置了若干个“安全阀”,最大限🍧度地考虑了争端方的正当诉求🖱和利益。 例如,《公约》第三十😠三条规定了🏒调解程序相关的所有信息以⭐及在调解程序中💐产生或获得的所有文件🍡的保密性,这样🕠可尽量避免调解因争端🍝方的国内政治压力而受到影响,有利于调解📭程序的顺利🥀启动和有效推进。第三十💋四条明确了通常情况下,任何争端方均🎭无权在其他程序中😺援引调解程序🍐中涉及的争端方立场以及调😫解报告🎣作为证据,这样为争端方扫⛏除了本方立场➖或声明为争端对🚄方在未来仲裁或🛶司法解决程序中所利用🎿的顾虑。 与传统的调解程🎭序所产生的☔和解报告通常🧕不具有强制拘束力不同,作为国际调解📲院调解成果的和解协议依据《公约》第四十条第📿一款的规定“对😋各方均具有约束力”。考虑到调解程🚴序本身体🏭现了争端当事👜方的意思自治和对调解程序的🚜全程掌控,加上前述“安全阀”的作用,和解协议本🐞身应当体现争端方和🚶平解决争端的诚意。在这个基础上和🥔解协议的执行应当🏝不成问题。赋予🔞和解协议约束力正是🔬出于这样的考虑。 运用国际调解👖院解决南海部分争端的🐘尝试 通常认为,南海争端💏牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国际⤵法,因而具有高💗度的敏感性和复杂性⛓。这也是单纯的谈💄判方法和法🦂律方法往往无法有效⌛解决南海争端的🎌原因之一。资料图:中国🎚海警依法对非🐻法闯入我南沙群岛仁爱礁邻近⬅海域的菲律宾船只采取管制措施。图/视觉中国 2013年由菲律🔑宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”,但中👐国自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但没有有🐏效解决中菲两🦂国在南海部分海域的争端,反而成为中🙈菲两国之间缓和紧张局势、开展合♑作的障碍。 这一局面同1977年阿根廷与🍦智利之间的“比格尔海峡仲裁👣”裁决作出之后,阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执行🎑的情况有些许相似。当年起到缓和局👡面作用的,是时任教皇保罗🚶二世积极介入的调停。虽然教🦑皇的调停并没有立即彻底解决两♒国的分歧,但也对➕两国最终签订和平友好条约、解决争端起到🔟了积极正面的作用。 以这🐭段国际法史例作为借鉴,破解中菲南海争🐛端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡议成🌷立的国际调🏒解院的调解机制尝试🖋解决争端。这种新思🥡路是否具有可行性,需要从思想理🗳论基础、实操性等多个维度作出解🕔读。 首先,运用国际调🦐解院的调解🏪机制解决中菲南海争端的前🍘提条件,是两国🕉均不排斥尝试调🖊解这一和平解决国际🌓争端的方法。更具体地说,两国都🐕不排斥使用国🗜际调解院作为🧘争端解决的平台。 中国是国际调解🐅院的主要发🛶起国和《公约》的首个签字国,据此,不难推断中国对于运用国🃏际调🍫解院的调解机制解决国与😿国之间的争端,应当并不排斥。虽然中国长期以🥍来一贯😎主张坚持通过谈判解决国与国之🙊间的争端,且《公约》第二十五条第三款和第二🥪十九条特别🍩提及国际调解院的成员国对⛄于“涉及领土主权、海洋划👫界和海洋权益的争端”可随时声🥡明排除适用调解制度,但迄今为🛫止中国尚未作出任何将👹要对📋涉领土和海洋问题作出“保留”的表态。 实际上,国际调解院并不🛐是中国🚢长期顾虑的所谓“西🥖方主导的第三方争端解决机制”。恰恰相反,目前已签署《公约》的33个国家中,除了塞尔🔮维亚和白俄罗斯是㊗欧洲国家之外,其他全部签字国都🛠是来自亚非拉的国家,也即都🕞是发展中国家,而菲律宾也是🔑一个发展中国家。 另外,单就📨调解制度本身而言,在中国看来,调解制🚀度体现了中国传统文化中“和为贵”的思想。 中国外🚊交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署🤼仪式上的致辞中,提及中国古代“六尺巷”的典故,以此生动地表🐲达了中方对调解精神的理解📦。值得一提的是,“六尺巷”的典故正是发生🚜在邻里之间的调解,而“各自退让三尺”恰能🤝让南海变得更加“畅通无阻”和安全,这就使得中菲两国和⛪平解决当下的争端🕚具有了坚实的思想理论基础🤫。资料图:中国和菲律宾🛩国旗。图/视觉中国 从机制上看,虽然菲🔟律宾是否愿意加入国🕸际调解院尚未可知,但《公约》第二十五条第二款规🤘定➰了非缔约国愿意将争端提交🐆至国际调解院,那么国际调🖌解院也可受理并提🛣供调解服务。也就是说,菲律宾即📠使不是国际调解院的成员国,只要它愿🙂意和中国运用😟调解程序解决南海争端,则调解程序完全😭可以开展。 其次,调解本身的非强制🐓性和非对抗性以及国际调解院调解机🚭制的“安全阀”,也为🍦中菲两国将调解作为🕝和平解决现存争端的可选方🥖案,提🌚供了实操的可能性。 与仲🤐裁的开庭互相质证、诘问不同,虽然调解程序也⛎会涉及调查事实、法理分析,但调解本质上👞仍然是一种外交方🏳法,更多地以“设法达成各🍈方都可接受且🌳友好的解决方案”为目标。在调解程序中,运用法🔰理和证据是为了达成🥒和解方案服务的,而不是为了🤢争端任何一方“赢”另一方。 此外,前述的💉调解程序的保密性😕条款也确保了即便是高度敏感🍦的领土主权、海洋划界和权😔益问题,也不致争端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期😿间常设国际仲裁院官网时👌不时地公布“庭审记录”,有着本质区别。 最后,“争议🔘一方可在调解程序中随时单方面📡撤回调解同意”的规定,也使得调解本身📛并不会出现仲裁程序的那种“意外失利而不得不吞😎下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解🚦程序中出现中菲任何一🧘方无法接受的情景,任一方均有权🌫提出中止调解程序。事实上,如果没有🆕得到中菲双方的一致同意,就🥡不会出现最终的和解协议,当然也就不会出现“南海仲裁案”裁决那样的一🏻方要求对方执行,而另一方“坚持不执行”的情况。 再有,就调解制度👺对于中菲南海争端的可🧘适用性而言,显然对于错😮综复杂的南海争端,不能🤟指望国际调解院能“毕其功于一役”,彻底解🚖决中菲迁延日久的争端。但🕕这并不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解,以期逐个解决“热点”争端的可能。 例如2024年🍒下半年的仁爱礁的运补问题,以及菲💦律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保护😄问题的争端等。这些争端并🌨非是“南海仲裁案”中涉及中国南海🤟“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题,也不直接涉及岛礁🚲的领土主❗权或海洋划界的问题。退一步说,即便两国无法最终达成👯和解协议,也没有🔉什么实质的损失。 未来展望 根据《关于建立国际🧤调解院的公约》第六十条的规定🌹,该公约⤴将在第三份批准书、接受书、核准书或加😄入书交存之日后的第三十🔳天起生效。 中国官方媒体🌵和学者➖预测国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说,目前距离中菲⚾两国有🌞机会将南海部分争端提❎交到国际🥗调解院尚有半年以上的时间。在这一“窗口期”内,两国完全应🖼当通过外交渠道🚱交换意见,试探运🌠用国际调解院的调解机制⏫解决部分争端📎的可能性。 如果中国和菲👊律宾两国能够真诚地以🗃缓和南海局势,共同打造安全、有序🖍的南海海洋秩序为目的,尝试运用国🈯际调解院的调解🗣机制将是百利🍺而无一弊的。国际调解💈院的调解机制,完全可以作🕳为中菲两国在谈判😰和法律方法之间,寻求“中间性质”的和平解决✊争端方法的工具箱🚞中,值得认真考虑⏺的一种。 (原文刊载于“南海战略态势感知🦉”微信公号,文章👐经该公号授权本网发布。作者包毅楠系🤣华阳海洋研究中心副🧚研究员、中南⛩财经政法大学国际法治与🕌国家安全研究所客座研究员,本文😆仅代表作者观点,供读者参考) 感官🌮刺激全面升级,gogo欧美人💥体专区免费开放 活动倒计时:还剩62小时!
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(青岛日报/观海新闻记者 結城瑠美奈)责编:
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